9月28日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，议题直指宏观政策发力提效与促进有效投资。这场会议的核心信号很明确，就是要加大逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好，全力确保全年经济社会发展目标任务顺利完成。
说白了，就是给当下的经济运行踩一脚油门。 先看存量政策这块，会议要求加紧加力推动各项政策落地落实。存量政策得增强实施效能，加快各类债券发行使用进度。那些已经明确的重大工程项目，比如“十五五”规划里的、“六张网”实施方案里的，都得尽早开工。
还有老旧水库、老旧粮库的改造提升，以及扩投资、促消费的贴息政策，也要加力实施。 对此，上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院副研究员钟辉勇给出了专业解读。他认为，当前债券资金使用的核心堵点，已经不在发行端了。
问题出在哪儿？在于资金向项目、项目向实物工作量的转化不够顺畅。这就好比水放出来了，但没流到该去的地方。 钟辉勇建议，应该优化成熟项目储备和动态调剂机制。把资金优先投向那些已经完成前期工作的项目，这样能更快见效。
同时，要加强专项债、财政资金和政策性金融之间的衔接，形成合力。 再看增量政策，会议提出推出一批务实管用的增量政策。具体来说，要优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额。货币政策工具也要综合运用并适时调整，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度。
特别值得注意的是，会议还提到研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施。 这事儿有讲究，8月21日，财政部副部长廖岷在国新办发布会上就说过，要合理加快财政支出进度。对那些支出进度持续偏慢的地区，要加强督导，提高资金使用效益。
这跟这次国常会的基调是一脉相承的。 钟辉勇分析，四季度的重点应该是把现有财政资源更充分地用起来。他指出了三个可以挖掘的空间：一是加快预算支出和债券资金使用；二是盘活地方政府债务结存限额和存量财政资金；三是调整支出结构，把更多资金转向稳就业、促消费、民生和有效投资。
他强调，当前更重要的是提高财政资金的乘数效应，而不是光盯着新增资金规模。 货币政策方面，钟辉勇的观点也很中肯。降准仍有一定空间，降息也并非不可能，但后续政策会更注重实施的时机和传导效果。毕竟，现在社会融资成本总体处于历史较低水平。
这意味着，下一阶段货币政策不能只想着降资金价格，更要畅通传导机制，改善有效融资需求，提高资金使用效率，让宽松的金融条件真正变成投资、消费和实体经济的实际需求。 这次国常会特别强调，“要继续研究储备提振内需的政策举措”。
数据摆在这儿，8月份社会消费品零售总额39824亿元，同比增长0.4%，增速已经连续两个月下降，环比还下降了0.13%。1—8月份，全国固定资产投资不含农户为293092亿元，同比下降7.2%，同比已经连续5个月下降。
形势确实需要重视。 那怎么提振内需呢？钟辉勇认为，可以从影响居民消费的具体约束入手。第一，继续加强对就业、社保和中低收入群体的支持；第二，扩大医疗、养老、托育、家政、文旅等服务供给，放宽不必要的准入限制，解决“有需求但买不到”的问题；第三，完善服务质量评价和消费者保障；第四，在有条件的地区探索更灵活的休假、文商旅体展联动等政策。
这些招儿，都是冲着老百姓的实际感受去的。