北海市最近晒出了一份挺硬核的政府采购成绩单。今年，当地给中小企业的合同金额占比冲到了88.7%。更值得关注的是，远程异地评标的项目比例高达97%。“832平台”的预留采购份额达到1329.81万元，同比还增长了4.8%。
这些数字背后，是北海在政府采购制度改革上的实打实的成果。说白了，就是公平和效率都在往上走。 这事儿有讲究。北海市财政局相关负责人说，他们这几年一直盯着政府采购领域的改革部署。路子很清晰，就是制度创新和科技赋能两条腿走路。
具体怎么干？从破除竞争壁垒、提升服务效能、强化数字监管三个方面下手。用他们的话说，这叫“三聚焦”，目的是让政府采购的营商环境不断迭代升级。 先看第一个聚焦，建章立制破壁垒。北海搞了个“三张清单”的管理模式，把规矩立在前面。
正面清单里，把扶持中小企业、乡村振兴、绿色采购这10项政策，全都嵌进了采购的全流程。政策红利得变成项目实效才行。比如绿色建材试点项目，采购的绿色建材金额占了总投资额的73%。负面清单也不含糊，梳理了政府采购全流程的70类禁止行为，法律后果和处置办法都写明白了，等于给所有参与者划清了红线。
内控清单则盯紧了预算编制、采购文件编制这11个关键环节，列出40项内控要点。事前预防、事中管控、事后监督，一套闭环机制下来，从源头上就堵住了歧视性和排他性条款的路子。 再看第二个聚焦，便民提效优服务。
目标是打造一个“零跑腿、零成本、零障碍”的采购环境。他们推“互联网+政府采购”，让数据多跑路，企业少跑腿。搭建了个政府采购“服务超市”，把12大类小额零星服务都归拢到一块儿。中小微企业和个体工商户的入驻率达到了99%，累计交易额已经做到3.78亿元。
这条路，算是给小微企业参与政府采购开了个快捷通道。同时，政府采购云平台和预算管理一体化系统也打通了，采购备案、履约验收、资金支付，整个链条都实现了数字化流转，全程无纸化留痕。远程异地评标成了常态，联动全国20多个城市共享专家资源。
本地专家不够用、“熟人效应”这些问题，就这么被破解了。今年已经完成了299个这样的项目，占到全部评标项目的97%。 第三个聚焦，数智转型强监管。监管思路从“人防”转到了“技防”。人工智能被嵌入了政府采购的全链条，形成了事前预警、事中提醒、事后核查的智能监管体系。
上线了智能巡检系统，监管关口往前移。系统能自动识别地域限制、不合理参数这类歧视性条款。到目前为止，累计发现了78条问题，纠正了68条，专门防范那种“量身定制”式的采购。智慧监管模块也在发挥作用，抓取交易里的异常数据，筛查围标串标的线索。
通过比对IP地址和MAC地址，及时处理了好几起无效投标的情况。监管方式从随机抽查，变成了全程的动态监控。还探索了AI辅助评审的新模式，系统自动做资格审查和客观分打分，还能预警评分异常。这个模式已经服务了74个项目，评审准确率达到了80%，平均评审时长压缩到了69分钟。
效率和公平，两头都顾上了。 接下来怎么走？北海市财政局的计划是，立足于建设全国统一大市场的目标，统筹推进政府采购的法治化和数智化建设。规则体系要完善，数字平台要升级，惠企政策要落实。最终目标，是构建一个规则统一、公开透明、服务高效、监管有力的政府采购营商环境。