北京出台"词元经济十条"新政。9月18日，市经信局与市发改委共同发布了《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》，旨在以词元（Token）为核心驱动力，开拓词元经济新增长空间。该方案从供给侧建设、测评与流通机制、需求侧生态构建、国际协作、行业认知框架以及资源支撑六个维度，系统规划了十项具体措施，自发布之日起生效，执行期限至2028年底。据市经信局数字产业处处长张金瑞介绍，这一政策是全国范围内首个由省级层面推出的词元经济专门性文件。

**建设国际一流词元工厂，完善测评流通机制**

词元（Token）是AI大模型进行信息运算的最小基本单元。在供给侧，方案明确提出要打造世界级的词元工厂。其一，按高规格标准推进词元工厂建设：编制本市词元工厂分层评估规范，涵盖所适配模型种类、词元产出速率、首token响应时间、缓存命中比例、能源使用效率（PUE）等关键技术参数，并在土地配置、能耗配额、通信基础设施等方面做好配套保障，对具备行业示范效应的词元工厂予以重点扶持。

其二，方案要求不断拉升模型的智能天花板。推进模型与底层芯片的深度匹配与性能调优，鼓励开展推理专属芯片、模型精简压缩、终端侧部署等前沿技术研发，高标准搭建智算中心并统一调度算力资源，全方位增强词元产出能力。

当前，北京壹号词元工厂和京算词元工厂已相继在北京投入使用，其中壹号词元工厂一期的日产量已超过1.4万亿词元。

"词元工厂的分层评估标准的制定，在全国范围内还是第一次。"市经信局数字产业处副处长陈光明指出，此前各主体对词元工厂的认定和衡量方式并不统一，此次率先确立分级规范，"今后将参照智能制造工厂的思路构建一套完整的话语体系，降低无效词元消耗"。他还强调，词元的品质根本上取决于模型本身的智力水准，方案中首次引入"模型智能上限水平"这一表述，"当下业界更多盯着词元的日消耗总量，但真正决定词元价值的其实是其背后的智能程度"。

围绕词元品质与价格形成机制，方案提出构建词元质量测评体系。鼓励软件信息服务企业与独立测评机构联手，尝试搭建词元检测平台，借助模型智能路由、测评咨询等附加服务实现商业闭环运营。确立科学、透明的词元效能与品质评判准则，为词元计价、模型智能路由等环节提供决策参考。此外，推动词元分发平台被纳入新型基础设施建设规划，打造服务于智能经济的高效能接入节点。

**壮大需求侧生态，拓宽国内外应用版图**

在需求端，方案着重培育通用型及垂直领域智能体。鼓励企业开发面向C端个人用户和企业客户的全能型智能体产品。倡导互联网平台、智能体服务商等各类市场主体深化协作，促进智能体在信息查询、商务办事、日常生活服务等场景中的大规模商用。锁定工业制造、科研探索、医药健康、教育培养等核心赛道，释放智能体应用潜力，孵化出一批具有代表性的示范项目，普及行业级词元应用服务——"行业词元"亦为本轮政策首次提出的术语。

与此同时，方案部署了智能体驾驭能力提升计划，集中攻克安全可信的技术底座，强化智能体在执行各项任务全链路中的安全防护水平。着力突破记忆管理机制、安全权限控制、模块间高速交互等核心软件难题，孵化一批智能体操作系统及新型软件工具领域的创新企业。

在国际协作层面，方案提出增强词元技术的境外服务能力。高起点筹建中国—上合组织国家AI应用合作中心，面向"一带一路"沿线国家及全球新兴经济体，输出涵盖开源模型本地化适配、智能体部署实施、开发工具链和算力供给的一站式解决方案。借助全球数字经济城市联盟的国际合作渠道、北京企业出海专项服务平台、AI出海驿站等抓手，推动多语言词元技术方案的国际化落地。围绕目标市场的数据与内容合规审查、多语言微调优化、海外持续运维等需求，细化服务目录，培育海外开发者社区。

**搭建行业认知框架，夯实金融与人才支撑**

在行业认知体系建设上，方案提出探索数据本体技术路径。将优质数据集与业务场景信息、合规约束等核心数据资产进行有机整合与创新，转化为大模型可直接调用的数据产品或服务。支持软件信息服务企业和工业企业率先试点，把专业知识、工艺流程参数、设备运行数据等打包为标准化数据产品，探索全新的数据生产模式、协作机制和商业逻辑，助力制造业数字化与智能化进程，相关成果将被纳入高质量数据集的激励支持范围。

尤为引人注意的是，在资源保障环节，方案明确鼓励金融机构围绕算力基建投资和词元消费场景设计专属金融工具，为企业发放中长期贷款。同步推行词元工程师的技能转型培训计划。

陈光明进一步透露，金融支持中最关键的诉求是中长期信贷。"现阶段企业拿到的资金大多是一年期的周转性贷款，而中长期信贷的期限通常在3到5年之间。算力基建和智能体研发的初始投入回报周期较长，必须为企业提供持续性、稳定性的资金支持。"

词元既是大型模型进行信息运算的最底层计算颗粒，也被视为智能经济时代全新的"价值媒介"。张金瑞此前披露，截至今年6月底，国内日均词元调用总量已跨越500万亿大关，其中北京的贡献占比超过一半。

公开数据显示，2025年北京人工智能核心产业体量已突破4500亿元，集聚核心企业超2500家，独角兽企业约40家，均占全国的半壁江山；目前已完成备案的大模型达241款。其中，截至2026年6月，字节跳动旗下豆包大模型的日均Token调用量已 surpass 180万亿。算力储备方面，北京正加速推进智算中心建设，全市智能算力总供给规模已达到8.2万P。

张金瑞最后表示，热忱邀请海内外顶尖平台赴京布局创新，将北京打造为词元竞技的"实战演练场和创新试验田"。