9月19日，在五道口金融学院举办的首席经济学家论坛中，该院讲席教授兼中国国际经济与金融中心负责人鞠建东提出一项重要政策构想：面向国际市场推出总规模为10万亿元的人民币主权债券。他指出，这一体量大致相当于2025年中国名义GDP的7.13%，并将从三个维度产生"再平衡"效应——即跨境资产负债结构优化、内需格局调整以及央地财政关系重塑。

就跨境资产负债层面而言，鞠建东认为，凭借当前约1.2万亿美元的货物贸易盈余作为信用支撑，发行人民币计价的国债能够有效覆盖整个制造业领域的出口顺差。

在内需结构调整方面，他详细阐述了这10万亿元资金的具体配置方案：拿出2万亿元将城镇及农村居民月均养老金水平提升至每人1000元；安排4万亿元用于承接和替换地方政府的增量债务，即由国债募集资金购回地方存量债务，地方政府则利用腾出的4万亿额度加大基础设施等公共投资力度；其余4万亿元归入中央政府的新增投资盘子。

在央地财政协调方面，鞠建东进一步解释，前述4万亿元的债务置换能够借助中央财政较为充裕的空间来减轻地方偿债负担，从而释放地方支出能力、撬动地方投资、拉动整体经济增速；而另外4万亿元则投向国家战略性产业领域，具体包括2万亿元布局人工智能赛道，另2万亿元全面加速新能源产业的发展步伐。

鞠建东还强调，向境外市场发行10万亿元人民币国债的意义不止于国内的三重再平衡目标，更对推进人民币国际化进程以及重构国际货币秩序具有深远价值。他坦言，中国经济的结构性再平衡是一项长期且阻力较大的改革任务，相比之下，推动人民币国债走向国际更接近于一项"帕累托改进"式的务实选择。在当前时点加快人民币国际化步伐，能够为全世界提供更多可靠的安全资产标的，人民币国债的国际化已具备充分条件，时机成熟。