国务院办公厅批转文化和旅游部等十部门
《关于推动房车市场发展的多项举措》的通知
国办函〔2026〕82号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各组成部门、各直属事业单位：
经国务院审定，文化和旅游部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局、金融监管总局联合制定的《关于推动房车市场发展的多项举措》，现予批转，望各地各部门认真抓好贯彻执行。
国务院办公厅
2026年9月13日
关于推动房车市场发展的多项举措
文化和旅游部 国家发展改革委
工业和信息化部 公安部
自然资源部 生态环境部
交通运输部 商务部
市场监管总局 金融监管总局
为深入贯彻党中央、国务院有关扩大国内需求、激发消费活力的战略部署，着力消除房车（涵盖旅居车、旅居挂车、宿营车）领域消费瓶颈，孵化房车露营等新兴业态，充分挖掘房车消费潜能，更有效地回应人民群众对高品质生活的向往，特制定以下举措。
一、提高房车产品质量水平。引导生产企业注重产品的功能适配性与人性化设计，增强乘坐舒适度和整体驾乘感受，契合多元化、个性化市场需求。大力发展新能源驱动房车，推进房车产品的智能化升级与绿色低碳转型。尽快出台整车安全性、关键系统零部件等方面的技术规范，允许并支持对房车储能系统、日常生活配套等进行合规改装，切实提高产品安全系数与综合品质。
二、改进房车注册登记、淘汰更新及驾驶员考核管理制度。着手修订《道路交通管理机动车分类》国家标准，健全房车登记注册管理细则。科学调整房车强制淘汰期限：小型、微型非营运自行式房车的使用期限对标小型、微型非营运载客汽车标准执行，取消强制报废限制；用于租赁的小型、微型自行式房车使用期限从15年延长至25年；旅居挂车使用期限从15年延长至20年。支持有条件地方提高驾驶培训服务质量，增设C6准驾车型考试点位，方便房车用户申领驾照。
三、保障房车道路通行与临时停靠权利。各地应遵循分类管控思路，细化城区道路通行管理规定，切实保障各类房车合法上路行驶。城市核心交叉口、公共泊车场所安装的高度限制设施，须兼顾房车的通过条件。鼓励各地根据实际规划建设房车专用集中停放区域，在新建或改建公共停车场时，因地制宜预留房车专属泊位。引导景区停车场根据实际情况为房车提供停靠空间。鼓励高速公路服务区内划定房车停放专区，配套供水、补电、排污等基础服务保障。各类停车场所应合理核定房车停放服务价格。支持有条件地区搭建房车停车信息检索、车位在线预订、移动电子支付等数字化服务平台，提升智慧化管理水平。
四、推进房车营地基础设施建设。在国土空间规划体系中统筹安排房车营地用地指标，将其纳入自然资源管理与国土空间规划"一张图"统一管理。在尚未编制详细规划的地块上建设房车营地的，市县级自然资源主管部门可在守住耕地保护底线和生态保护红线的条件下，依据国土空间总体规划及相关管控要求，拟定选址建议或规划条件论证方案，完成相应审批或备案流程后，作为出具选址意见书或明确规划条件的法定依据。地面不作硬化的简易房车营地，可依法按原有土地用途类别进行管理。属于《划拨用地目录》范围的房车营地项目，可采用行政划拨方式供应建设用地；不属于该目录的，支持运营主体通过长期租赁、先租后出让等灵活方式获取土地使用权。鼓励利用低效存量资产和闲置资源改建公共房车营地。积极推动在条件成熟的旅游景区、旅游度假区以及旅游风景廊道沿线布局房车营地。健全房车营地建设标准、运营规范和服务准则，稳步推行分级评定制度，引导行业向标准化、高品质方向迈进。
五、丰富房车旅游产品体系并强化管理服务。引导适宜地区统筹整合文旅资源，精心打造一批具有地方特色的房车主题旅游线路。鼓励文旅企业打通房车销售、租赁、出行服务等环节，开发个性化定制旅游套餐，做大做强房车消费市场。建设高品质自驾旅游公路，沿线休息驿站、观景平台等配套设施须同步考量房车停靠需求。加强对房车露营活动的规范管理，重点治理违规生火、随意占道停放、擅自搭建构筑物、私自搭接水电线路、丢弃废弃物、损毁公共设施设备及周边绿化等不文明行为，大力倡导"无痕露营"理念。
六、健全房车租赁服务体系。鼓励汽车租赁公司拓展房车租赁板块，依托旅游资源分布合理布设租赁网点，推广信用免押金、跨城异地还车等便捷服务模式，强化突发事件应急处置能力。支持房车租赁企业借助人工智能、虚拟现实等前沿技术，实现智能选车推荐、沉浸式视频看车、远程操作指引等增值服务。依法依规严厉查处损害房车租赁消费者合法权益的各类违法行为。
七、增强金融服务支撑力度。丰富和完善房车领域金融产品与服务体系，引导金融机构拓宽渠道加大对房车消费的信贷投放。鼓励各地因地制宜出台扶持政策，帮助房车租赁企业、营地运营商降低经营负担。引导保险公司围绕房车消费特征，开发品类丰富、覆盖面广、匹配多种消费场景的保险产品，提供随车随身财物险、车内居家财产险等特色险种及服务，科学厘定保费费率。推动构建完善的房车保险服务网络，提升紧急救援响应速度和理赔处理效率。
八、开展房车消费专项促进活动。鼓励具备条件的地区立足本地实际，完善房车消费激励政策，推广房车生活方式，厚植房车消费文化，提升整体消费层次。鼓励实行汽车限购的城市优化房车相关管控措施，推动管理重心从购车环节向用车环节转移。支持汽车流通消费综合改革试点城市将房车消费促进列入年度改革清单，鼓励消费新业态新模式新场景试点城市将达标房车营地等新型消费场景纳入政策支持范畴。支持将房车营地融入各类旅游促销推介活动，推动营地消费与周边商业业态开展联动优惠。分批次发布房车消费友好型旅游目的地名单。
九、压实安全管理主体责任。督促各地切实扛起规范管理和安全生产职责，严把项目准入评估关，严禁在自然灾害频发地带、生态功能重要区及环境敏感脆弱区域布置房车露营项目，合理把控项目体量，防止资源空转浪费。严格落实车辆安全技术规范，加强驾驶员安全意识和日常教育管理。从严管控用火用电行为，强化极端天气和地质灾害预警信息发布及安全警示提醒，全面提升风险防控、事件处置和应急救援保障能力。
各地区、各相关部门要强化统筹协调，形成工作合力，做好各项政策的有机衔接，进一步细化落实举措，确保推动房车消费的各项政策真正落到实处、见到实效。同时，积极探索创新传播形式，弘扬文明出游风尚，为房车消费健康发展营造积极健康的社会氛围。