新华社北京9月18日电——国务院新闻办于当天召开以"开局起步'十五五'"为主题的专题发布会，重点解读了未来五年住房和城乡建设领域高质量发展的规划与举措。
**城镇建设步入存量优化新阶段**
住建部副部长兼新闻发言人陈绍旺在会上指出，住建工作涵盖城乡规划建设、住房及房地产、建筑施工三大核心领域，目前均面临转型升级的重要窗口期，总体可归纳为"两个转向、两个转变、三化转型"。
其中，"两个转向"对应城乡建设领域：一是城镇化进程由高速扩张迈入平稳运行阶段；二是城市建设重心从大拆大建的增量模式，逐步过渡到以盘活存量、提升品质为核心的发展模式。"两个转变"聚焦住房与房地产领域：其一，市场供需格局已出现根本性调整；其二，行业正式步入存量运营周期。"三化转型"则指向建筑施工领域，即朝着数字化智能建造、绿色低碳施工以及产业深度融合的方向加速演进。
**现房交付将成为主流方向**
住建部相关人士披露了一组关键数据：二手住宅交易份额已从2020年的27%攀升至2025年的46%，而今年前八个月的这一比例更突破至52%。一旦稳定站上半数关口，即意味着市场全面进入存量主导时代。
面向"十五五"，住建部表示将主动对接房地产行业的新格局与新趋势，兼顾风险防范与模式转换、兼顾民生改善与经济稳定两大目标，加速搭建房地产发展新体系，完善多元化供应、多层次保障、租赁与购买并重的住房保障架构，引领行业迈向高质量轨道。
在商品住宅销售环节，将大力推进现房销售制度落地，切实落实"付款即交房"原则，让购房者做到"买到的就是看到的"，从源头上消除烂尾与延期交付隐患。该负责人表示，现房销售已成不可逆转的趋势。统计数据显示，近几年轻度现房销售面积持续正增长，在新建住宅成交中的占比也稳步抬升。未来新建项目将优先采用现房模式，并配套运用土地、信贷、税费等方面的扶持政策；对确需采取预售方式的项目，将进一步细化预售资金封闭管理规则，切实保障购房者权益不受侵害。
**着力破解招投标与欠薪顽疾**
在公积金制度层面，"十五五"期间将推动其向更高水平迈进。具体举措包括拓宽覆盖范围，允许个体经营者、非全日制劳动者及其他灵活用工群体自主参与缴存，从而提升制度的包容性与普惠程度。
在建筑施工领域，提升工程质量被视为核心任务。住建部将深入推进行业体制改革，加严质量与安全管控力度，维护建筑市场公平竞争秩序，重点打击围标串标等招投标违规行为，同时强力清理长期拖欠工程款的积弊。
（内容综合自央视新闻、澎湃新闻、财联社及公开信息）
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