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新华财经上海9月18日讯(记者郭敬丹)住宅小区的物业管理直接关系到广大居民的居住品质与生活安宁,上海近日通过立法手段进一步加以规范。9月18日,上海市第十六届人大常委会第三十四次会议经投票表决,正式批准了对《上海市住宅物业管理规定》的修订方案,新修订条款自2026年11月1日起正式生效。

此次修订将党的领导全面融入物业治理各环节,强调强化党在物业管理领域的引领地位,着力形成党委统领、政府牵头、居民自主管理、社会力量协作配合的治理体系,在党建框架下优化物业管理架构,推动共建共治共享格局不断升级。修订案同时规定,市政府层面负责整体协调统筹,区政府需建立涵盖住宅小区的综合管理制度,街道及乡镇则承担为业主大会和业委会依法依规运行提供保障与服务的职能。

针对业委会长期空缺致使小区物业管理陷入瘫痪的问题,本次修订创新性地设立了物业治理委员会制度,作为应急补救机制予以填补。按照新规,若小区具备成立条件却在规定时限内未能选出第一届业委会,或业委会届满后迟迟未完成换届选举,则由所在街镇迅速组织成立物业治理委员会。修订案对该委员会的成员构成、具体职责、议事程序等作出明确规定,其任期原则上不超过一年,上限为两年,待业委会依照法定程序组建完成后即自动终止运作。

在规范业委会日常运营方面,修订案聚焦于完善业主自我管理路径,突出业委会在小区物业治理中不可替代的核心角色,切实提升其规范化运行质量。具体措施包括:街镇应第一时间组建筹备工作组或换届改选小组;业主大会有权借助网络平台召开会议;允许业主大会选举业委会备选委员;街镇须对业主大会审议事项进行业务指导与过程监督;居(村)民委员会可指派专职社区工作人员向业委会输送专业支持;加大对业委会成员的行为约束力度,清晰界定其禁止性事项及相应法律后果。

为切实保障业主的经济权益,增强公共资金管理环节的规范性与公开程度,修订案进一步强化了对利用小区共有部位所获收益的管控,要求以物业管理区域为单元开设独立专户,相关收支信息须写入业委会年度工作报告并接受财务审计。与此同时,对房屋专项维修资金的运用也作了系统规范,厘清了管理基本原则与操作要求,并就突发状况下动用该资金的适用场景与审批流程进行了优化调整。

在促进物业服务品质提升与效率改善方面,修订案致力于打造一个服务质量与收费标准相匹配的市场化调节机制。一方面,加快智慧物业体系建设,持续升级全市统一的物业管理监管及服务信息化平台功能模块;另一方面,对物业管理领域内的信用数据采集与整合提出明确要求,并着手研究建立物业服务企业的综合评估体系。此外,修订案还提出健全物业争议多元调处机制,积极倡导并引导各方当事人优先采用协商调解途径化解矛盾。

据悉,《上海市住宅物业管理规定》最早颁布于2004年,此后历经2010年一次修订以及2018年、2020年、2022年和2023年四次局部修正,长期以来在上海住宅物业行业的秩序维护和服务水平提升方面发挥了关键作用。

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