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9月18日，国务院总理李强召集国务院常务会议，会议就多项议题作出安排：审议了关于老龄工作的专项报告；探讨促进体育赛事规范有序发展的相关举措；对推进医疗康复护理规模扩展与质量升级工程进行统筹安排；表决通过了《中医药传统知识保护条例（草案）》；同时讨论并以原则性意见批准了包括《中华人民共和国突发事件应对法》在内的15部法律修订草案。

全面提升面向老年人的服务与保障能力

会议强调，应当以全面且客观的态度审视人口结构老化所产生的深远影响，切实落实积极应对人口老龄化的重大战略部署，推动老龄领域各项事业取得更大进展。在服务保障层面，需在养老照料、健康管理及社会保障等多个维度持续发力，构建起多层级、多支柱的养老保险架构，畅通家庭、社区与养老机构之间的协作纽带，拓宽普惠性养老服务的覆盖面。此外，应紧扣老年人群体的实际特点，开发更加丰富的银龄产品与服务，打造银发经济新消费场景，从而更好地契合老年人的多样化需求。

中国人民大学劳动人事学院教授郭瑜在其署名文章中分析认为，现阶段国内养老服务领域正经历深刻变革：第一，整体需求量显著攀升，亟需更为充裕且有力的社会化服务力量来分担家庭照护压力；第二，老年群体的养老期待日趋多元复杂，涵盖维持基本生存、追求个人发展以及享受休闲娱乐等不同层次；第三，与健康管理紧密关联的医养结合及康养类需求明显上升，养老服务与医疗服务之间的边界趋于模糊、相互交织。

中金公司发布的研究报告同样提到，人口加速老化、家庭规模持续缩小等结构性趋势，进一步释放了日常看护、居家事务处理等方面的服务缺口，过去主要依赖家庭成员自行解决的照护与家务问题，正在逐步向专业化社会服务机构（如养老照护中心、婴幼儿托管、家政服务公司等）转移。

郭瑜提出，应将基础性养老服务作为切入点，大力发展普惠性质的养老业态，让老百姓享受到便捷可达、费用合理、品质可靠的养老服务。从近期目标来看，需搭建起保险、福利与救助三者有机衔接的长期照护保障框架，科学划定经济条件有限的失能老人护理补贴的适用对象与给付标准，尤其要聚焦那些家庭或个人无力独自承受的失能、残障、缺乏照料等困境下的基本养老需求，填补现行制度中的薄弱环节。

扩充优质体育赛事资源

会议认为，体育赛事在回应民众多层次生活期盼、改善民生福祉方面扮演着重要角色。应加大高品质赛事的供给力度，充分激活并善用现有体育场馆设施及赛事存量资源，协调推进竞技类比赛、职业联赛与大众参与型赛事的同步发展。同时，要促进赛事活动同文化创意、旅游观光、商业合作等领域的深度交融，优化现场观感，释放更大的综合带动效益。此外，须强化赛事的组织管理与安全保障水准，孵化一批具有专业能力的赛事经营实体，完善场地使用、人员配置及机构监管等方面的规章制度，确保各类赛事在安全轨道上运行。

近段时间以来，全国各地竞相争取举办体育赛事的积极性空前高涨，中超联赛、CBA篮球赛以及"村超""城超"等草根赛事蓬勃开展，在拉动经济增长的同时，也有效回应了公众日益丰富的精神文化诉求，体育赛事所承载的多维功能与社会价值愈发凸显。

中金公司研报分析称，服务领域的消费正加速迭代升级，已开辟出若干万亿乃至数万亿量级的广阔市场。具体到文旅出行、餐饮住宿、教育培训、医疗健康、家政及体育等赛道，目前均已具备万亿级甚至更高规模的产业基础。

国家体育总局局长高志丹于9月3日出席国新办新闻发布会时坦言，目前国内高端赛事活动的供给仍存在明显短板，比赛的观赏性与激烈程度有待进一步增强。他透露，"十五五"期间，体育总局将在推动赛事数量适度增长的同时，着力实现赛事品质的实质性跃升。

高志丹进一步说明，"十五五"阶段，体育总局将出台和完善配套政策文件，厘清赛事申报、承办及举办的具体标准，鼓励各类主体依法依规、按既定流程申请举办赛事活动，吸引更广泛的社会资本与力量投身体育事业发展。

深入推进医疗康复护理服务定价机制改革

会议对实施医疗康复护理扩容提质工程作出系统部署。要求以基层医疗机构为核心枢纽，夯实康复护理服务体系根基，促使康复护理资源向社区和家庭端渗透。依托科技进步手段拔高康复护理的专业水准，研发应用更多智能化康复技术与器械，拓展多元化的服务应用场景。同时，必须强化康复护理领域的支撑保障体系，深化服务定价机制改革，优化相关专业人才的培养路径，提升该职业的岗位吸引力。

国务院办公厅今年7月颁布的《国民健康"十五五"规划》中已明确写入"拓展康复护理与安宁疗护服务供给"的目标，并要求高等院校加强康复医学学科建设，强化康复科住院医师规范化培训环节，加大对康复护理专科护士和治疗师的培养投入，力争使每万名居民中康复医师达到0.7名、康复治疗师达到1.6名。

谈及"十五五"期间如何落地康复护理扩容提质工程，国家卫生健康委员会相关负责人阐释道，需构建一个以二级医院为主力、基层卫生机构为基础支撑、三级医院发挥指导作用、其他提供康复护理服务的机构协同参与的立体化服务网络，积极扶持康复专科医院、护理院及安宁疗护中心等新型机构的发展，尽快建立起不同层级机构之间康复患者的转诊与转介通道。

该负责人还补充表示，将支持老龄化程度较高、康复护理需求旺盛的地区调整优化医疗资源布局，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理业务板块，逐步健全康复专科设置，充实专业人才梯队，探索创新服务模式，最终为广大群众提供高品质、高效率、分布均衡、连续稳定且具有智慧化特征的康复护理服务。