9月16日，生态环境部在北京举办了庆祝《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》（下称《基加利修正案》）签署十周年及2026年国际保护臭氧层日的专题活动。
活动现场照片由每经记者张怀水拍摄。
生态环境部副部长徐必久在会上发言称，一十年前，各国在《蒙特利尔议定书》体系内通过了《基加利修正案》，把氢氟碳化物列入管制行列。这一文件是人类首次在全球层面为某种温室气体设定明确的产量与消费量上限的条约，同时也意味着《蒙特利尔议定书》的保护重心从单纯守护臭氧层拓展到了兼顾气候治理的全新纪元。
徐必久强调，中国始终将臭氧层保护与气候应对置于优先位置，是践行绿色发展理念的积极实践者和关键推动力量。自参与《蒙特利尔议定书》以来，中国在重重困难中坚持运用经济激励、技术研发、法规约束及行政管理等多维举措，迄今已削减耗损臭氧层相关物资的生产与消耗达72万吨，这一数字超过了所有发展中国家淘汰总量的半数。
据现场采访获悉，进入"十五五"规划周期后，生态环境部将继续强化对氢氟碳化物的审批监管工作。
徐必久具体说明，将坚决执行总量管控与配额审批制度，合理编制各年度配额分配计划，在满足国内行业正当需求的基础上，2027年的生产配额总量较履约基准预计还将额外压缩超过3.8亿吨二氧化碳当量。同时持续完善进出境审批流程，主动与目的国进行事先沟通核验，合力遏制违规跨境交易，牢牢守住履约合规底线。
公众环境研究中心负责人马军通过电话向本报记者解读道，氢氟碳化物并不会侵蚀臭氧层，这正是它被选作氟利昂等传统臭氧消耗品替代方案的考量因素之一。然而，该类物质拥有极高的全球增温潜势，属于强效温室气体，所以国际社会有必要形成统一意志，对其实施总量限制与配额管控。
马军还补充说，鉴于氢氟碳化物在空调制冷、发泡材料、塑料制品等众多领域有着广泛用途，不可能采取全面禁用的极端做法。当前各方已形成的基本共识是，推进氢氟碳化物的替代进程应当设定清晰的时间节点并预留合理的过渡窗口。
记者从会场获悉，眼下全球范围内的履约形势依旧严峻且错综复杂。众多发展中国家尚处于落实《基加利修正案》的起步阶段，一方面需在既定期限内完成存量臭氧消耗品的清退收官，另一方面又须同步开启氢氟碳化物的管控与减排工作，多重任务相互叠加、压力显著。
另据了解，中国自参与《蒙特利尔议定书》至今，已合计削减约72万吨臭氧消耗类物资；在接受《基加利修正案》之后，自2024年起正式对氢氟碳化物施行配额审批管理，截至目前，氢氟碳化物的总产出与总用量相较国家承诺指标已累计分别压减逾11.85亿吨和7.59亿吨二氧化碳当量，为全球生态环境治理注入了实质性力量。