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据上证报中国证券网消息（记者于祥明报道），国家电网公司于9月16日正式推出关于营造现代化用电营商环境、助力经济与社会高质量发展的系列措施。文件指出，要主动对接新兴市场主体需求，针对新能源、新型储能及源网荷储融合等新模式新形态，提供公正且高效的并网接入服务。同时，须规范并公开发布配电网可用开放容量数据，确保"十五五"阶段每年新增不低于6000万千瓦的分布式发电能够迅速接入电网。此外，还要优化电能度量和电费清算环节，积极推动各类新兴主体融入电力市场化交易。
针对上述部署，相关领域学者在接受上海证券报采访时指出，每年6000万千瓦以上的分布式电源按期并网，所对应的直接投资体量大约在1800亿至2400亿元之间。若进一步计入储能设施、充电基础设施等关联配套工程，其所拉动的上下游产业总盘子将远远超出电网本体投入。
数据显示，截至2026年7月末，全国分布式光伏累计装机量已达5.82亿千瓦，光伏整体装机容量攀升至12.86亿千瓦，历史上第一次超越火电跃居全国最大电源类别。然而，与此同时，一些县域和市级地区的配电网已出现难以再容纳更多分布式光伏的"瓶颈"困境。
国家能源局有关负责人近期强调，"十五五"阶段是加速搭建新型电力系统的关键攻坚窗口，而构建涵盖主干网与配电网的新型电网体系正是其中的核心任务之一，目标是到2030年实现28亿千瓦及以上新能源的高效利用与安全平稳运行。事实上，站在新能源发展的视角来看，新型电力系统的核心使命之一就是支撑超大规模新能源的并网调度管理——换言之，未来电网必须具备极强的弹性和接纳能力，这就迫切需要推进主干网、配电网与微电网协同适配的电网升级改造，提升电网对新能源的吸纳水平，同时保证新能源得到高比例消纳。
"国家电网本轮推出的政策，其底层逻辑用一句话来概括便是：产业发展速度已经领先，制度建设正在全力追赶。"厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受上海证券报采访时谈到，此前分布式电源投资方最头疼的不确定因素，莫过于"自己所在片区究竟还有没有并网空间"，而这次新政恰好切中了这一痛点。
本次措施明确要求"规范公开配电网可开放容量信息"，加之国家能源局同步修订发布的《供电企业信息公开实施办法》规定须每季度刷新配电网可开放容量数据，这意味着配电网的接入余量将由过去的"提交申请后才知晓"转变为"提前即可检索查阅"。
一位行业内部人士坦言，这一变化对投资判断有着非常直接的引导作用。
"以工商业屋顶光伏项目为例，投资回报周期一般在6到8年左右。倘若投资方在项目落地之前就能够调取目标地区未来数个季度的可用接入容量，便可主动规避那些即将达到满载的接网点位，将资金引导至尚有承载余量的区域。这不仅仅是信息披露层面的改进，更关乎资本资源配置的效率问题。"该分析人士如是说。
信息透明化固然消除了认知盲区，但真正的刚性制约仍然落在配电网硬件层面。国家电网已公开表态，"十五五"期间固定资产总投资规划约为4万亿元，比"十四五"时期高出四成，其中仅配电网容量一项就将扩充9亿千伏安以上。9亿千伏安意味着什么？粗略估算，差不多等于再新建一个半当前体量的配电网。
林伯强向本报记者分析称，年均新增6000万千瓦分布式电源的并网指标，换算成"十五五"五年总量即为累计新增3亿千瓦以上。与之相对应，9亿千伏安的配电网扩容不仅要承接这3亿千瓦新增分布式电源，还需消化数千万辆电动汽车带来的充电负荷，以及新型储能设施的接入压力。配电网扩建的迫切程度，通过这组数字的对照便清晰可见。
值得留意的是，完成并网仅仅是起点，能否顺畅地进入电力市场进行交易并完成费用清分，才真正决定了新型主体能否跑通商业闭环。因此，持续健全电力市场规则及配套政策体系、切实突破新能源规模化推广中的堵点，仍是重中之重。
措施中提到"做好电能计量、电费结算服务"，看似简短的一句话，其背后实则牵涉一整套精密的制度设计。新型储能、虚拟电厂、源网荷储一体化等不同业态的度量与计费逻辑，同传统发电侧和用电侧主体存在根本差异。
"还有一个深层含义涉及市场准入门槛。华北区域省间电力中长期交易实施细则中已经写明，新型储能、虚拟电厂等灵活性调节资源被允许参与省间市场交易，并优先采取多通道集中竞价模式。"林伯强补充道，计量结算体系的逐步成熟，本质上是在为这批新型主体铺设一条从物理层面并网连接到市场层面自由交易的"最后一段路"。
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（内容来源：上海证券报·中国证券网）