"十五五"规划启幕之际，香港特别行政区破天荒地编制了自身的五年发展规划，以此主动与国家宏观战略同频共振，深度嵌入并服务于国家整体发展版图。

9月16日，特区政府正式对外发布了《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》，业内通常简称为"港版五年规划"。该文本涵盖7篇28章，篇幅近6万字，设定了105项具体量化指标。

规划确立了"五年规划总揽全局、年度施政落地执行、财政预算提供支撑、年终述职接受检验"的工作闭环，明确了各方职责边界，以务实姿态推动各项任务落地，并对规划执行进度开展常态化跟踪与动态评估，视情作出灵活修正。

特首李家超强调，这份开先河的五年规划意义深远——它既是香港精准捕捉国家红利与国际机遇交汇期红利的战略路线图，也是持续提升民众生活品质的长效通道。借助这一规划，香港的航向会更加明晰，资源调配会更加精准，社会信心会更加稳固，市民切身利益及各界投资者的权益将获得更为坚实的守护，香港也将蜕变为全球范围内更具磁吸力、更具蓬勃朝气、更具无限可能性的国际都市。

国泰君安国际研究部主管兼首席经济学家周浩向新京报贝壳财经记者分析指出，这份规划勾勒出未来五年的核心发展主线，涵盖科技创新突破、北部都会区开发、居住条件改善以及国际金融枢纽地位巩固等多个维度。

"从规划走向来看，香港的战略重心正加速向'科创牵引、北都拓土、人民币国际化进程及湾区深度融合'方向偏移，意图借助土地供给、住房保障、技术革新与金融赋能这四大杠杆，撬动长周期增长动能，强化国际竞争位势。加之规划视野延伸至2030年，其本身便具备鲜明的中长期顶层设计特征。"周浩如是说。

依据该规划框架，香港将集中力量夯实四大核心功能定位与人才聚集极，巩固并拓展国际比较优势；提速北部都会区开发，重塑城市空间结构；纵深推进大湾区一体化进程并织密全球协作网络；扎实改善民生短板、健全社会保障架构；同步兼顾发展与安全两条主线，提升公共治理水平。

中国现代国际关系研究院港澳研究所的研究报告认为，香港此番五年规划兼具双重特质：一方面锚定关键领域中远期布局进行牵引，另一方面充分保留了市场机制的弹性空间，实现了"积极有为的政府"与"高效运转的市场"的有机统一。将规划周期延展至五年，对经济结构转换、产业梯度培育、国土空间开发、民生兜底保障等核心议题进行了系统性整合，有助于增强各条线政策的内在连贯性与可预见性，为企业经营者和普通市民营造更加笃定的发展信心，同时也为政府内部跨层级、跨部门的协调联动提供了明确的行动坐标。

**做强四大中心与人才集聚极，筑牢国际竞争护城河**

接下来五年，香港将持续擦亮"四中心、一高地"名片——即巩固国际金融、国际航运、国际航空枢纽、国际贸易中心的既有地位，同时加速建成国际创新科技中心，塑造国际顶尖人才汇聚的高地，将全球资本、智力资源与企业主体源源不断地引向香港。

在国际金融领域，香港将进一步强化其作为全球离岸人民币运营中枢、跨国资产配置与财富管理重镇、国际风险管理平台的角色，优化股债双市场生态，搭建大宗商品交易产业集群，并推动金融资源更高效地反哺实体经济发展。

针对国际航运中心，香港将遵循"稳住集装箱吞吐量、做大服务附加值、强化区域协同"的思路，推动港务从传统的"规模型大港"向"高价值服务型港口"跨越，培育高附加值海事服务业态。在国际航空枢纽层面，香港将深度嵌入国家航空运输网络布局，不断开辟新航点，构筑具有全球竞争力的航空产业链生态及亚太地区低空经济创新应用枢纽。

在国际贸易中心方面，香港将继续坚守自由贸易原则与零关税体制，坚定维护基于规则的多边贸易秩序。同时，持续拓宽国际经贸合作版图，打造高附加值供应链服务平台，稳步推进CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）的全面升级迭代，并积极拓展数字贸易与跨境电商新业态。

在建设国际创新科技中心方面，香港将全力塑造"三大创科园区、五大研发机构"的全新研发布局。其中，河套深港科技创新合作区港方园区连同新田科技城、科学园、数码港，共同构成"北、中、南"三足鼎立的创科空间格局。五大研发机构则对准国家和本港战略级前沿科技的核心赛道，补齐全港公立科研体系的结构性短板，提升整体创新产出效率。此外，香港还将推进新一轮工业革命，推动传统产业数字化改造、孵化战略性新兴产业、前瞻布局未来产业赛道。在医疗健康领域，香港立志成为国际医疗创新策源地，深化药品器械审批监管改革，搭建完备的临床试验硬件设施与数字化管理平台，培育本土医疗创新生力军。

在打造国际高端人才集聚高地方面，香港将推动教育链、科技链、人才链的深度融合，紧扣科技创新与产业演进方向，定向培养和引进契合国家战略急需的各类紧缺人才，同时精心塑造"留学香港"金字招牌，吸引更多海外及内地非本地人才落户扎根。

香港还将持续放大其国际化基因。具体而言，深化国际法律及争端解决服务枢纽建设，充分利用"一国两制"框架下普通法体系的独特禀赋，建设高端法治人才蓄水池和世界级调解中心；培育区域性知识产权交易中心，打通知识产权商业化流通链条；打造中外文化交流交融平台，推动文化、体育、旅游产业联动发展，繁荣多元化文化创意业态，推动体育事业向大众化、竞技化、赛事化、专业化、产业化多维进阶，并创建"一程多站"旅游示范核心片区。

**提速北部都会区开发，纵深推进大湾区一体化**

北部都会区被定位为香港培育新质生产力的核心增长极，同时也是香港全面嵌入大湾区建设、主动对接国家发展主线的战略载体。北都的建设愿景指向大学城配套、科技创新、产业集聚与宜居宜业宜游的综合体，秉持"规划引领、基础设施先行、产业导入驱动、人的需求为本"的开发逻辑，营建一个兼具幸福感、活力与创新精神的现代化大都市。特区政府将以"一城五维"——教育、科技、产业、人才、城市建设——作为核心理念，在新田、洪水桥、打鼓岭分别落子三座大学城，每座大学城内部集成教学区、科研区、产业区和居住社区，形成人才共生共荣的完整生态。

与此同时，香港将持续深耕大湾区建设。在"硬联通"层面，加快推进跨境轨道交通等重大基础设施项目；在"软联通"层面，深化大湾区内专业资质互认机制，畅通各类生产要素的跨境自由流动；在"心联通"层面，推动医疗卫生、养老服务、生态环保、文体旅等领域的实质协作，致力于将大湾区打造成为具有全球标杆意义的顶级湾区。此外，香港还将继续拓展国际交往与合作空间，善用国际都市资源，深度参与多边国际组织事务，高质量融入"一带一路"建设，编织覆盖全球的伙伴关系网络。

**统筹发展与安全，探索"AI城市大脑"智慧治理新模式**

增进民生福祉始终是特区政府一切施政的终极归宿。《港版五年规划》专设民生篇章，围绕教育、青年发展、妇女权益、社会和谐包容、医疗服务、住房供应、弱势群体帮扶、劳动权益保护、长者照护、绿色低碳转型等领域，擘画了清晰的战略性路径，力求让每一位市民在国家和本港高质量发展的进程中切实感受到获得感、幸福感与安全感的不断提升。

安全与发展互为根基、相辅相成。香港将以总体国家安全观为根本遵循，不断完善特区维护国家安全的顶层制度设计、法律法规体系和执法运作机制。同时，积极探索构建"AI城市大脑"智慧城市综合治理平台，全面提升防灾减灾应急能力，从多维度加固经济与城市的抗风险韧性。特区政府还将深化公共治理体制改革，加速推进政务数字化转型与智能化升级，锻造一支高效廉洁的现代政府队伍。