据21世纪经济报道记者了解，在近期举办的2026年碳市场主体研讨会上，生态环境部透露了一项重要计划：拟于明年着手推进全国碳市场第二轮扩容的前期筹备工作，所有高排放领域均将被纳入市场管理范畴，届时全国碳市场所涵盖的二氧化碳排放占比将达到75%至80%。

当前，我国全国碳市场正步入高速发展的全新周期。在全国碳排放权交易市场中，电力等关键行业已被纳入监管体系，涉及重点排放主体达3680家，每年受控二氧化碳排放规模约为83亿吨，使其跻身全球管控排放量规模最大的碳市场行列。与此同时，全国温室气体自愿减排交易市场自2024年初正式运行以来，迄今已出台18套核算方法学，完成项目登记43个，累计签发自愿减排信用逾2400万吨。

根据此次研讨会传递的信号，全国碳市场后续建设将围绕两大方向发力：一方面，持续拓宽行业覆盖面并同步提升数据质量管理标准；另一方面，加快对接全球碳市场规则框架，稳步深化国际层面的协调与协作。

针对外界高度关注的扩容节奏问题，生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽作出了清晰回应："我们将在明年开展第二轮扩容的准备工作，所有高排放行业都将进入市场管控范围。"到那个时间节点，75%至80%的二氧化碳排放量将受到市场机制约束。

生态环境部环境规划院总工程师雷宇指出，配额分配机制需要厘清两个根本性问题：整体减排目标应削减多少，以及这些减排任务如何在各企业之间进行划分。在他看来，中国碳市场已经走过了最初的起步阶段，目前正处于为达成碳达峰目标而集中发力的攻坚期。未来，配额总量管理将逐步从以强度指标为主过渡到以绝对总量控制为主，同时将在现有全免费发放的基础上，积极探索引入有偿分配机制，并逐步提升有偿配发的比重。