围绕核心板块，按照不同行业和类别统筹推进现代服务产业的能力提升与质量跃升。9月16日，北京正式发布了《北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）》（下称《方案》）。该文件清晰勾勒出全市服务业未来五年的核心指标：到2030年末，服务业总产出规模接近6万亿元，其中生产性服务业占服务业总量的比例达到65%上下，服务贸易总额跨越1.5万亿元大关，服务业高质量进步迈出实质性步伐，国际竞争实力稳步攀升，市民群众的幸福感和满意度得到全面改善。

**6万亿锚定现实基础与发展空间，"三个80%"夯实产业根基**

关于6万亿元这一数字的设定逻辑，市发改委有关人士解释称，目标值既考虑了现实需求也尊重客观条件，力求在产业成长、城市功能完善和人民生活质量改善之间形成良性互动。具体而言："服务业产出6万亿"彰显其作为经济增长核心驱动力的角色定位；"生产性服务业占比65%"指向产业结构的持续优化，引导该类服务向产业链上游和价值高地迈进，促进科技革新与产业升级的深度耦合；"服务贸易1.5万亿"对应服务业扩大开放综合示范区的纵深推进和服务产业层级的整体抬升；而"群众获得感整体提升"则要求在做强生产端的同时，改善民生服务端的质量，弥合供需缺口，使增长红利真正落到普通家庭身上。

近年来，北京始终走在服务业提质增效的前沿，已在全国率先构建起以服务业为核心的经济架构。统计显示，2025年北京服务业产出约为4.5万亿元，较十年前实现了翻倍增长，占地区生产总值的比重高达86%，且连续12年维持在80%以上，超出全国均值近30个百分点。与此同时，服务业承载了全市超过80%的就业人口，现代服务产业在整个服务业中的份额也约为80%，由此形成了"三个80%"的鲜明产业特征。

此外，北京在首都功能承载力和科技原创驱动力方面具备独特禀赋。据市发改委介绍，全市汇聚了逾4000家企业总部，总部经济体量位居全国首位，各类国际组织和跨国机构高度集聚，国家级金融管控职能集中于此，金融业法人单位资产总量约占全国的四分之一强；信息、金融、科技、商务四大行业合计贡献了服务业产出的62%，服务业人均社会劳动生产率已达46.2万元；全社会研发经费投入强度多年来稳定在6%以上，基础研究投入占比维持在16%附近，年度技术合同交易额逼近万亿级别。作为全国独享"两区"政策红利的城市，北京已累计落地400余项改革开放举措，并产出80余项可供全国借鉴推广的创新经验。

**五大维度部署24项重点工程，前瞻卡位四条新兴赛道**

《方案》从五个维度展开系统部署，共列出24项重点工作：一是强化生产性服务的支撑带动作用，二是推动生活性服务更新升级，三是孵化服务领域新增长极，四是全面提升服务业运行效率和质量，五是全力塑造服务业优质生态。

在生产性服务赋能层面，《方案》依据北京科技创新与产业发展的实际状况实施差异化策略，提出了多条具体路径：加大创新平台的搭建力度并向外部开放，健全科研成果转化支撑体系，补强中试验证和概念论证环节；抢占6G通信、卫星互联网等前沿领域的战略先机，做大北京国际大数据交易平台的规模和影响力；推进北交所与新三板的一体化运作；壮大咨询、广告、会计、会展等专业服务门类，深入打造北京国际法商融合示范区域；做强国际商事仲裁、调解等高端法律服务；发展多式联运、冷链配送、社区微型冷库以及无人化仓储等物流新业态；搭建覆盖全产业链、具有国际视野的绿色专业服务网络，拓展碳管理服务、ESG专业服务及绿色检测认证业务。

在增进民众福祉方面，《方案》着重提升日常生活的便捷程度，打造面向全体市民的友好型社区便民服务圈，鼓励"一店多用"的社区小型商铺和一站式商业综合体发展，推动便民生活圈同公共文化圈、健康运动圈的有机衔接；同步推进家政服务向产业化、标准化、组织化和职业化方向演进，探索"社区+物业+养老""平台+养老"等多元服务模式，拓宽医养结合服务覆盖面，推动托幼服务向优质普惠方向一体化发展。

对外经济贸易大学北京对外开放研究院、全球价值链研究院副研究员郑休休指出，该方案多措并举、内外兼修。一方面，它契合了国内"制造+服务"深度融合的大势，着力强化北京科技服务的创新供给能力；另一方面，它也敏锐回应了全球产业链分工日趋精细以及"中国智造"加速走向海外的新诉求。在全球供应链加速重塑的背景下，深化产供链层面的国际协作是达成互利共赢的关键路径之一，而发展安全保障类服务业则是守护国家经贸安全和境外利益的重要抓手。

2025年北京服务业产出约为4.5万亿元，这意味着未来五年该市需要在服务业板块新增超过1.5万亿元的增量，不断开辟新的增长空间。为此，《方案》锁定四个前沿方向进行超前谋划：其一，做大智能技术类新兴服务，倡导发展词元（Token）经济，孵化"词元即服务""模型即服务"等全新商业模式，促进智能硬件与智能体的协同进化。其二，延展生命健康类新兴服务，深化人工智能在医疗健康管理中的应用渗透。其三，推进文化、旅游、商业、体育、展览的跨界融合，延续"跟着演出去旅行""跟着赛事去打卡"等品牌活动，培育"会展+主题零售"等复合业态。其四，激发体验经济类新兴服务活力，打造互动体验、情境角色扮演等沉浸式文旅消费新场景，发展"超现场"等新型文化形态，刷新"北京礼物"产品线，开发非遗特色体验项目。

**"五化"路径指引变革突围，疏通体制机制瓶颈**

紧扣服务业演进规律，《方案》还确立了转型升级的"五化"主线：推动服务业数字化智能化变革，扶持数字化转型服务机构；促进先进制造业与现代服务业深度交融，巩固两业融合的"北京范式"；拉高服务业国际化水准，扎实推进"两区"建设，提升服贸会等"四大平台"的专业化、市场化和国际化运营水平；放大服务业品牌辐射力，精心培育和推介"北京服务"金字招牌；引导服务业走绿色低碳之路，助力传统专业服务业完成绿色化改造。

围绕上述方向，《方案》明确北京将以持续深化改革为抓手，为服务业注入更充沛的内生动力，全方位优化营商环境，切实增强支持政策的精准度和实效性。

在具体落实上，北京将强化顶层统筹与横向联动，充分发挥市级服务业开放发展促进机制的协调调度功能，统筹发展与安全两条线，加强市区两级协同配合，充实服务业政策工具储备，营造社会各界广泛参与的良好局面。同时，加快服务领域事业单位体制改革步伐，建立适配新业态成长的监管与服务框架，对涉及多部门的融合型业态行政审批实行清单化管控，强化人工智能等前沿技术应用的风险防范。在市场主体培育上，推动服务业企业从小规模向规范化迈进、从规范化向精细化深耕，灵活运用"服务包"机制，孵化一批具有生态主导力和平台属性的龙头企业以及高潜力成长型企业。在要素保障上，完善重点服务领域的人才目录体系，健全服务业企业融资担保制度，探索契合服务业特点的轻资产融资方式，加强对服务业基础设施的空间规划和土地供应保障。在服务场景拓展上，开展服务业场景培育与开放专项行动，鼓励新技术、新业态、新模式在北京率先试点、率先应用、率先推广。

北京仲裁委员会副主任兼秘书长姜丽丽评价道，《方案》特别强调了"提升商务服务业的国际化、专业化水平"，并明确提出"做强法律、会计等专业服务，深入推进北京国际法商融合示范区建设，发展涉外法律服务，做强国际商事调解和数字经济仲裁"等系列举措，这必将为法商深度融合、推动首都仲裁事业迈向更高水平注入强劲动力。

市发改委有关人士表示，《方案》坚持以需求为导向、以改革破难题、以科技增动能、以开放促合作，紧盯现代服务业的关键环节，按行业、按类别精准发力，顺应人口结构演变、消费升级和产业结构调整的新态势，提前布局长远赛道，既强化生产性服务的支撑引领功能，又推动生活性服务的品质跃升，系统性、整体性地推进服务业高质量发展迈上新台阶。