2024年9月16日，中国人民银行党委书记兼行长潘功胜在《求是》杂志发表署名文章，题目为《深刻认识中国金融结构变迁提升金融服务实体经济适配性》。
潘功胜指出，过去一段时间里，中国经济整体保持平稳运行，呈现出新动能增长和结构优化的态势，高质量发展持续取得积极进展，与此同时，金融格局也经历了显著重塑。但他同时强调，伴随经济增长动力新旧交替以及产业转型步伐的加快，如何进一步优化金融布局、提高金融服务的效率与质量，正提出更为迫切的要求。面对当下及未来一段时期的经济金融任务，必须深入把握中国金融结构演变的深层规律，灵活调整和完善货币政策操作框架，不断推进现代化金融市场体系建设，从而切实增强金融对实体经济的匹配程度。
文章还提到，"十五五"阶段，中国经济金融所处的外部环境将经历深刻而复杂的演变。近期发布的《金融强国建设"十五五"规划》已就当前及未来一段时期的金融重点工作进行了全面安排。为落实上述部署，中国人民银行编制发布了《中国人民银行"十五五"改革发展规划》，并同步推出九份涵盖不同领域的专项实施方案。应顺应中国金融结构演进的大势，不断深化金融布局优化，推动政策体系渐进式转型升级，让金融架构更好地契合正在深度变革的经济金融现实，从而为经济高质量发展营造优质的金融生态。
第一，稳步推动货币政策框架革新，打造科学合理且稳健的货币调控体系。持续改进货币政策中介指标，弱化对规模类目标尤其是信贷单一指标的依赖，将金融总量更多定位为观察性、参照性和预期性参数。着力凸显价格型工具的调控功能，健全基于市场的利率生成、调节与传递机制。完善短期利率管控手段，进一步充实政策利率及其配套制度安排，强化央行基准利率的核心地位。优化存款与贷款利率定价机制，给各类市场主体提供更多元化的贷款定价参照。加大利率政策落地执行的督导力度，持续治理金融行业内耗式竞争及资金空转问题。建立可信、常规化且制度化的政策解读与市场对话机制，以专业化、务实化的路径做好政策阐释与市场预期管理。
第二，深化各项政策的协调联动，增强对国民经济关键领域和短板环节的金融支持力度与服务品质。加强对金融"五篇大文章"的整体谋划，引导金融机构增强服务本领、拓宽产品供给、夯实信息技术基础、改善金融资源分配。加速搭建契合科技创新需求的制度框架，探索科技金融领域的数据互通共享与深度融合应用，提高金融助力科创的实效。改进结构性货币政策工具的设计与管理思路，秉持突出重点、尺度得当、进退有据的原则，通过市场化手段激励和引导金融机构优化资金配置方向。强化跨部门政策衔接，围绕融资担保、风险共担等关键环节，撬动更大的政策乘数效应。注重与产业政策的有机配合，督促金融机构审慎评估风险，实行差异化策略、有保有压，遏制特定行业的过度竞争现象。
第三，紧扣经济结构升级转型的现实需求，加快建设规范化、开放化、富有活力与抗风险能力的现代金融市场。培育和壮大类型多样、层级分明的金融市场网络，进一步拓展市场经营形态。推进股票市场和债券市场中"科技板块"的发展。壮大国内财富管理机构规模，助力资产管理行业实现健康有序成长。促进金融市场底层设施的互联互通，审慎推进利率及汇率衍生工具创新，改善市场流动效率和价格发现功能。突出国债收益率曲线作为定价锚的核心价值。完善金融市场法律规章体系，推动发行与交易、登记与清算、税务等方面的制度迭代升级，守护市场秩序，涵养优良的市场氛围。有序推进金融领域制度层面的对外开放，持续提升中国金融市场的国际参与度。构建并完善多元通道、广泛覆盖的跨境支付网络。统筹推进离岸人民币市场发展。助力上海强化跨境金融与离岸金融服务能级。稳固香港作为离岸人民币核心枢纽的战略定位。
第四，完善全方位覆盖的宏观审慎管理制度，进一步增强整个金融体系的稳健性与抗压能力。在宏观维度上精准拿捏经济增长、结构调适与金融风险防控三者之间的动态均衡。妥善处置各关键领域的潜在隐患。持续推进金融助力地方融资平台存量债务风险化解工作。稳慎有序推进重点区域和重点机构的风险出清，严格维护财政纪律、市场规则和监管底线。夯实金融安全网建设。强化对系统性金融风险的实时监测、综合研判与早期预警。拓宽央行在宏观审慎和金融稳定方面的职能边界，充实宏观审慎管理工具储备，确保股票市场、债券市场和外汇市场等各主要金融板块运行平稳。