二十届三中全会对提升新经济、新领域在统计体系中的涵盖范围提出了明确要求。

今年9月16日，国家统计局正式印发《统计改革发展"十五五"规划》（以下简称《规划》），就统计标准体系、指标框架、核算方式、行业统计以及关键领域变革等多个层面进行了系统谋划。

《规划》界定了"十五五"阶段在新经济新领域方面需要推进的多项核心改革举措，具体涵盖：出台数据资产核算办法、夯实工业战略性新兴产业统计基础、着手研究未来产业的统计监测方法论、健全价格统计机制、压缩居民消费价格指数（CPI）基期更替间隔等。

与此同时，《规划》指出应积极拓展与税务部门、市场监管机构等行政机关的数据互通互用渠道，促进社会面大数据资源的采集利用，推动大数据在统计工作中的运用走向规范化和常态化；加速将人工智能等前沿技术与政府统计实务深度融合，全力构建智慧统计体系，借助数字化智能化手段的深度渗透来助推新经济统计改革的纵深推进。

**拓宽新经济新领域统计覆盖面，搭建数据资产核算框架**

《规划》指明了统计标准体系的升级路径，强调应立足国内新经济新领域的演进态势，持续健全以行业归类、产业划分、行政区划编码、企业体量分级为核心的统计标准架构，对《国民经济行业分类》进行修编，并协调推进与之配套的衍生行业统计分类的制定与更新。

《规划》还特别指出，须从严把控各级部门及地方统计调查项目的审批或登记程序，对新设统计调查事项的必要程度、合理性与可操作性进行充分论证。

在国民经济核算这一关键环节上，《规划》布置了一系列面向新经济新领域的开创性改革课题。"十五五"期间，国内将尝试编制数字经济投入产出表，落地数字经济及平台经济的增加值核算机制，改进"三新"经济等衍生行业的增加值计算方法等。

在前沿统计科研层面，《规划》锁定了若干全新探索课题，例如：探索构建按年度核算生产性服务业与生活性服务业增加值的制度安排；推进数据资产等无形知识产品进入核算范畴，组织试点测算，最终形成数据资产核算的具体方案。

为衔接国际统计准则的最新修订，《规划》要求立足本国经济社会运行实际，紧盯《国民账户体系2025》中涉及的内容变动及执行层面亟待攻克的核心难题，扎实开展专题研究和模拟测算，最终完成中国国民经济核算体系的迭代升级。

**加密战新产业与未来产业动态追踪，提升平台经济入统比例**

针对现代化产业体系建设过程中的监测需要，《规划》对第一、第二、第三产业及其交叉融合的统计监控网络进行了整体性调优，其中不少条目属于顺应经济结构变迁而作出的适应性调整。

在工业增长新引擎的统计层面，《规划》把工业战略性新兴产业统计确立为重点工作，要求细化相关领域的产业界定标准与监测框架，刷新工业战略性新兴产业分类清单，强化对该类产业的常态化统计跟踪。

着眼产业发展的最前沿，《规划》建议试行对新兴支柱行业及未来产业等关键新兴板块开展统计监测，充实战略性新兴产业融合集群与高端制造集群的运行状态调研，推动统计数据跨部门流通。

锁定服务业创新形态，《规划》对平台经济统计机制作出升级设计，包括健全平台经济统计报表机制、提高平台经营主体纳入统计的比重、加强对重点行业线上交易平台的统计分析与研判，并同步优化数字经济统计监测制度。

**强化消费新场景统计跟踪，构建"投资于人"监测指标**

紧密围绕培育新质生产力、打造新发展格局、加速全域绿色化转型的战略目标，《规划》安排了多项具有针对性的统计改革动作，旨在使统计体系更加契合经济转型升级带来的新面貌。

科技攻关维度：加大对重点企业的研发投入与创新活动的季度频次统计，研究开发季度企业研发景气指数。

消费维度：强化消费新形态、新模式的统计监测能力，改进网络零售数据的统计口径。

投资维度：优化无形知识产品的投资统计方法，增强对计算机软件及数据库类投资的统计调查深度，突出对新型基础设施等关键投向的统计分析与预警功能。

绿色发展维度：健全国家级及省域层面的能源消耗与碳排放年度报表、快速报告制度，建立起一套完整且统一的全口径碳排放统计核算体制。

民生保障领域亦同步布局。《规划》提出：改进新就业形式的统计方法，强化零工经济及灵活用工的统计监测；将体现消费新形态、新模式的相关商品与服务尽快纳入居民消费价格统计范畴，同时压缩CPI基期更替的时间跨度；搭建"投资于人"领域的统计指标框架及配套监测机制；完善养老服务及银发产业相关的统计监测制度。