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9月16日,香港特区行政长官李家超在发布最新施政报告时透露,金管局正在评估外汇基金适度扩大黄金持有规模的可能性,并考虑介入港股现货及期货市场的运作。此外,外汇基金目前持有的黄金储备将分批迁入港金结算公司指定的保管库中。
李家超指出,自伦敦金属交易所(LME)在2025年将港区纳入其全球仓储体系后,区内获得LME认证的仓库总面积已突破六万平方米,可容纳的金属储量逾两万吨。特区政府将推行实物大宗商品交易所得税率减半的政策,同时探索针对黄金及大宗商品贸易活动的税收减免方案,鼓励增设更多认证仓储点。
据披露,港股黄金集中清算与结算平台预计将在2027年一季度投入运营。特区政府还将推出以人民币作为报价货币、采用实物交付方式的新型黄金期货产品细则,并对场外衍生品监管框架加以完善,从而便利黄金及其他大宗商品的套期保值与资金调配操作。
在产业配套方面,特区政府拟联合行业力量为贵金属配置专项保险服务,开通黄金业务专属通道,帮助境内外贸易商融入港区黄金交易生态,同时推动组建黄金行业自律组织并筹办具有标杆意义的行业盛会。
同日,李家超公布了《香港特别行政区经济和社会发展首份五年规划纲要(2026—2030年)》。纲要明确以黄金产业为突破口,统筹推进清算体系、仓储物流、货源保障及配套设施的一体化发展,充分释放黄金作为战略储备资产的潜力,远期目标直指国际顶级黄金交易枢纽。具体举措包括:吸引更多贸易商和金融主体进驻港区,扩充黄金存储规模并增强提纯加工产能,加大本土专业人才培育力度,并探索向黄金产业链企业给予更具吸引力的扶持措施。
纵观规划纲要的整体布局,黄金板块的发展并非单一领域的推进,而是港区夯实国际金融核心地位、深化离岸人民币业务中心职能、打造跨境资产管理高地以及构建国际风险管理平台等多重战略目标的关键一环。纲要强调要拓宽人民币在计价、清算和投资领域的应用场景,充实离岸人民币市场的产品矩阵,鼓励企业在跨境商务活动中更大范围地使用人民币结算;与此同时,促进黄金与财富管理、保险保障、衍生品交易及融资服务等业态的深度融合。
纲要还提及,将研究培育以人民币计价的黄金及大宗商品交易平台,深化与上海黄金交易所、上海期货交易所等境内机构的协作,丰富人民币定价产品线,扩展港币以外以人民币计值的大宗商品期货与期权品类,并与内地市场形成差异化、互补性的发展格局,其中包括强化与前海联合交易中心的业务对接。
事实上,港区推进黄金市场建设已具备坚实的政策根基。2024年度施政报告即已明确提出打造国际化黄金交易平台及世界一流的黄金仓储体系的目标,由特区政府财经事务及库务局牵头成立了黄金市场发展专项工作组予以跟进。
进入2025年,上海黄金交易所在港区启用了其首座国际板离岸黄金指定交割仓;同年,特区政府亦设定了三年内将黄金存储总容量提升至两千吨以上的阶段性指标,并着手搭建达到国际通行标准的黄金集中清算体系。