新华财经多伦多9月15日消息(记者林威)加美双边关系正处于一段极为敏感的时期。就在华盛顿宣布的对部分加拿大出口商品征收50%惩罚性关税即将落地之际,加拿大总理卡尼于14日在多伦多召集了一场规模宏大的"加拿大投资峰会",意图撬动万亿加元级别的外国直接投资;此后他随即启程前往欧洲,分别与英国、法国等国的政要会晤,着力推进加欧之间的战略协作。
多位国际问题专家判断,短期内加美之间的摩擦不太可能出现实质性降温。在渥太华看来,昔日最亲密的北美邻居如今已演变为最大的外部威胁变量。基于此,加拿大正着手重新校准其外交与经济战略方向,力图通过加强与欧洲的纽带、拓宽全球经贸版图来提升自身抗风险能力,从而缓冲来自南邻的贸易压力。
**万亿资金投向聚焦亚太与欧洲**
本届"加拿大投资峰会"于14日和15日在人口最多的多伦多市举办,吸引了大约300名来自跨国公司及国际金融机构的顶级管理者参会,其中涵盖多家重量级资产管理机构。该峰会被定位为加拿大锁定大型基础设施及产业项目的核心抓手,规划在未来五年期间累计引入总计1万亿加元(按当前汇率,1美元约兑换1.39加元)的外部投资。
实际上,卡尼早在今年4月便公布了举办投资峰会的构想。此举被视为渥太华试图拓宽与美国之外的经济体往来、降低单一市场依附度的系列布局之一。在峰会揭幕当日,卡尼强调,这一平台是其推进亚太及欧洲贸易战略的关键环节,目的是引导海外资本流入加拿大本土制造板块。"我们正开启一场国家层面亟需的投资超级循环。"
峰会期间展示的重点项目备受瞩目。包括一条横贯艾伯塔省至太平洋海岸的原油输送管线,以及不列颠哥伦比亚省新建的液化天然气设施,二者总投资额均达数百亿加元量级,主要服务于向亚洲的出口需求;此外,加拿大境内唯一的北极深水枢纽——丘吉尔港,拟投入790亿加元进行大规模扩容,打造一条绕开美国铁路系统和沿海港口的大宗商品出海通道,锚定跨大西洋航线,以欧洲大陆为首要目的地。
道明银行发布的研究报告预计,若上述投资蓝图得以顺利推进,加拿大有望步入一个长达十年乃至更久的投资高增长阶段。
**加码欧盟伙伴关系**
按照日程安排,卡尼自15日起开启为期三日的欧洲之行。其间,他将在欧洲议会进行主旨发言;造访英国时与首相伯纳姆就防务安全、清洁能源、人工智能及战略性矿产等议题交换意见;赴法国则与总统马克龙围绕航空工业、能源转型、关键金属、卫星技术、人工智能及超算等领域展开对话。值得一提的是,卡尼将成为第一位应欧盟委员会主席冯德莱恩之邀、列席"盟情咨文"年度演讲的非欧盟成员国元首。
回顾今年1月的达沃斯世界经济论坛,卡尼当时公开断言二战后形成的国际体系已经"分崩离析",并倡议各国组建新型同盟。这番言论招致华盛顿的强烈反弹,却在布鲁塞尔和巴黎等地激起广泛回响。尽管卡尼再三澄清无意申请欧盟成员资格,但两国正在塑造一种"别具一格的伙伴格局",加方期望在贸易结算、双向投资、安全协调、数据治理、学术交流及劳动力流动等多个维度与欧盟进一步接轨。
双方的务实合作已初现成果。今年初,加拿大成为第一个响应"欧洲安全行动"框架的非欧洲参与方;到了6月,又斩获了一份金额达1000万加元的军工采购订单。
多家海外媒体评论指出,伴随美加关税对抗不断升温,加拿大已在客观上充当了西方阵营中抵御美国冲击既有国际规则的前排角色。国内民意调查亦显示,接近八成的加拿大人赞成与欧洲建立更为密切的合作关系。
在踏上欧洲旅途之前,卡尼接受了英国《金融时报》的深度访谈,敦促各欧洲国家尽快完成对加欧自由贸易协定的国内批准程序。他坦言,与欧洲编织更紧密的经济网络将使双方在面对保护主义浪潮时拥有更强的缓冲空间,也是应对一个充满变数世界的"最优解"。
**从"天然伙伴"到"首要隐患"**
国际问题研究者普遍认为,卡尼近期的密集外交动作折射出一个清晰信号:加拿大化解美方压力的思路,已由原先被动的贸易报复,升级为主动构建多元化经贸网络的进攻型策略。而驱动这一转向的深层逻辑,在于渥太华对华盛顿的认知发生了根本位移——那个曾经被视为"天然大市场"和"最铁杆盟友"的北邻,如今已被判定为凌驾于所有其他国家之上的系统性风险来源。
具体来看,自去年美国政府开始对加拿大输美商品层层加码关税以来,国内便掀起了一股拒绝购买美国品牌、推崇本土产品的消费运动。今年8月,新一轮美加贸易磋商彻底谈崩,美方宣布对数百类加拿大商品课以50%的高额关税,民间抵制美货的情绪随之进一步发酵。
曾担任加拿大财政部特别顾问的卡拉盖西安分析称,本轮谈判破裂的根本原因在于美方开出了过分苛刻的条件。"对方不但要求加方单方面吞下被加征的关税且不许采取任何对等措施,还索要对本国关键自然资源的优先开采权,甚至妄图插手加拿大的对外经贸决策。"
业内分析人士提醒,加美之间的博弈大概率还会持续相当长一阵子,而卡尼力推的去美国化经贸多元路线能否真正见效,前方仍布满荆棘。
部分市场参与者忧虑,倘若联邦政府无法切实简化项目审批程序并优化相关监管框架,那么五年内吸纳万亿加元投资的目标恐将沦为空头支票。而在加欧关系方面,2016年签署的《综合经济与贸易协定》至今仍有包括法国、意大利在内的十个欧盟成员国未完成立法确认,使得双方在全面深化经贸融合的道路上遭遇显著阻碍。
对卡尼来说,这场被称为"超级大周"的密集行程,其意义远不止于能否及时纾解美加关税冲突带来的短期冲击,更在于它将成为一块试金石——在国际秩序经历深度重构的关键历史窗口期,一个中等强国究竟能否走出一条兼顾地缘自主与经济独立的崭新路径。