山东招远核电站二号机组核岛首罐混凝土开始浇筑，华电灵宝抽蓄电站主体工程施工正式启动，临河至哈密铁路临河至额济纳区间扩容改建工程全面破土动工……进入施工高峰期后，全国各地多项大型工程相继进入建设阶段。

国家发展改革委近日举行"十五五"规划《纲要》重点工程推进座谈会，对109项重大工程的推进情况进行统筹调度，要求加快在建工程实施节奏，促使一批新工程尽快破土动工，同时强化各类要素供给保障，严格落实工程质量与安全管控责任，凝聚各方力量共同推进重大工程建设，为"十五五"顺利开局奠定坚实基础。

进入2025年以来，投资增速出现持续回落，受到市场高度关注。国家发展改革委近期连续召开多场专题研讨会，加大促进有效投资的推进力度。多位受访专家认为，后续财政支出节奏有望提速，"两重"及"六张网"项目加速落地、新兴动能持续发力加上低基数效应等多重因素叠加，投资下行幅度预计将逐步缩小，其中基础设施投资增速存在回暖可能。

**重点工程推进步伐加快**

重大工程具有投资规模大、产业链条长的特点，能够在短期内迅速转化为实际工程量，对整体投资产生显著拉动效果。

国家发改委政研室主任兼新闻发言人蒋毅近日指出，"十五五"规划纲要所列109项重大工程正在加速推进。本年度已新启动三峡水运新通道、广州新机场、福建上白石水利枢纽等多项重点工程的建设；新藏铁路东西段、四川都江堰灌区现代化升级等项目的前期筹备工作也在紧锣密鼓地推进中，力求尽早转入施工阶段，尽快形成有效工程量。

第一财经记者观察到，近期能源、交通等领域有多项工程陆续进入施工期。9月5日，中广核山东招远核电项目二号机组完成核岛首罐混凝土浇筑，意味着该机组主体工程正式进入建设期，一期项目由此迈入全面施工阶段。

核电行业拥有显著的产业链辐射效应。山东招远核电有限公司执行董事喻向东透露，招远核电依托自身产业优势，搭建产业链对接平台、供需匹配机制等渠道，积极推动山东本土企业融入"华龙一号"供应体系，迄今已有超过300家省内企业与之建立合作。该项目还深度嵌入山东省胶东半岛清洁供热网络布局，致力于建设核能综合利用示范区，拓展核能供热、工业蒸汽供应等应用场景。

8月31日，坐落于巴彦淖尔市临河区的临哈铁路与包兰铁路联络线特大桥首座桥墩启动桩基成孔施工，标志着国家"十五五"规划重点工程——临河至哈密铁路临河至额济纳段扩容改建工程全面进入施工状态。

该扩容工程竣工后，沿线18座车站将满足万吨级重载列车的接发需求，并与包兰铁路实现"电气化"牵引的无缝对接，线路通过能力和运行效率将获得质的飞跃，年度货运发送量将从现有的3000万吨大幅提升至约2亿吨，为"西煤东运""疆煤外运"战略提供坚实可靠的大运力运输走廊。

与此同时，自下半年起，多条重点铁路项目也取得了重要节点性进展。广湛高铁佛山站正式投入运营，广州与佛山市中心之间最短通行时间压缩至18分钟；西康高铁展开全线联调联试；雄忻高铁山西段完成轨道铺设；通甬高铁汾湖隧道进入无砟轨道施工环节；渝湘高铁安康至重庆段实现全线预制箱梁架设完毕；渝厦高铁重庆菜园坝长江铁路隧道成功贯通。

按照国铁集团年初工作大会的目标安排，全年计划完成基本建设投资5200亿元，新投产铁路里程超过2000公里。

**稳投资举措持续加码**

重点工程加速落地的背后，是充裕的资金支撑在发挥作用。

8月28日，国家发改委会同相关部门组织召开全国投资工作推进会。会议强调，要加强对"两重"项目及中央预算内投资工程的跟踪督办，提速地方政府专项债的发行与拨付，尽快落实新型政策性金融工具的投放，严格规范资金全流程监管，确保资金按时足额到位。

在财政端，8月21日国新办"开局起步'十五五'"系列发布会上，财政部副部长廖岷披露，投资领域正加快超长期特别国债的发行与使用进度，其中8000亿元"两重"专项资金已全部分配到位，覆盖1417个关键领域的重点工程。地方政府专项债的撬动效应同样突出，截至7月末全国已发行2026年新增专项债2.4万亿元，惠及建设项目逾1.8万个。

廖岷进一步指出，下半年仍有超过2万亿元的地方政府专项债及超长期特别国债等待发行和使用，同比来看这一体量处于历史高位，足以维持当前的政策力度。财政部将密切指导各地做好债券发行组织工作，夯实项目前期基础，推动工程尽早进场施工，尽快转化为实实在在的工程量。

在激活民间投资方面，8月20日发改委主任郑栅洁主持召开了民营企业家座谈会，就稳住经济大盘、促进有效投资征询企业意见。郑栅洁强调，要统筹推进"十五五"规划《纲要》重大工程与"六张网"建设，扎实落实"两重"建设与"两新"任务，健全民营企业参与国家重点工程的长效协作机制，进一步拆除隐性门槛、拓宽应用场景、强化要素配套、维护合法权利，充分释放民间投资潜力，助力经济朝着更高质量方向稳步前行。

在此之前的8月14日，发改委已部署加速推进2026年度新型政策性金融工具的资金投放，并明确加大对民间投资项目的倾斜力度。

本年度我国继续推出新型政策性金融工具，总规模达到8000亿元，较上年净增3000亿元。中国首席经济学家论坛成员庞溟向第一财经分析称，该类工具对民间投资的撬动效应集中体现在四个维度：首要作用是有效充实项目资本金，弥补民营企业参与重大工程时资本金短缺的短板，从而吸引更大规模的社會资本入场。

**基建投资增速料将企稳回升**

从前瞻指标观察，国家统计局公布的8月建筑业商务活动指数录得46.9%，环比微降0.1个百分点，但土木工程建筑业商务活动指数环比跳升近2个百分点，站上52%关口。

除景气度改善外，土木工程建筑业在需求端、上下游价格水平及市场预期等方面均呈现积极信号。新订单指数虽尚未突破50%荣枯线，但环比增幅明显；原材料购进价格指数与产品销售价格指数双双上行且均越过52%；业务活动预期指数更是攀升至54%以上。

中国物流信息中心研究员武威认为，从数据走势判断，土木工程建筑业对稳定投资的托举功能正在逐步体现。他预判，9月之后随着酷暑、暴雨等季节性不利因素的消退，一批重大工程将加速推进落地，"六张网"基建建设亦将持续提速。在政策导向、资金托底与市场内在动力三重合力作用下，基建投资有望进一步放量，切实扛起稳增长的核心支柱角色。

财信金控首席经济学家伍超明对第一财经分析指出，展望未来，在稳增长与稳就业压力增大、外部供应链极端断链风险趋于缓和的环境下，财政支出及债券资金的使用节奏预计将明显加快。再叠加"六张网"项目提速、新兴产业动能接续以及去年低基数等多重利好，下半年投资下行斜率有望逐月平缓。

他进一步谈到，分结构来看，基建投资在财政发力与重点工程的双重推动下有望温和修复；制造业投资内部结构将持续改善，但在K型分化格局下总量仍可能在较低区间徘徊；房地产开发投资则大概率延续底部震荡寻底的格局。

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