9月4日，国家市场监督管理总局对外通报了专项清理阻碍统一市场及公平竞争壁垒行动中查实的7宗案例，其中针对湖北省卫生健康委员会利用行政职权排除、限制竞争行为的执法处理引发了广泛关注。
此案之所以格外受到聚焦，在于它集中体现了行政权力被不当行使、国家政策意图遭到扭曲变形以及地方利益本位凸显等多重问题。与此同时，在本次公示的7宗案例中，该案的涉事主体行政层级也是最高的。
此次专项工作的根本指向，在于通过治理地方保护与行政性垄断，推动全国统一大市场的深层构建。将清除地方壁垒和行政垄断作为核心抓手，恰恰是打通各类梗阻的关键所在。
今年6月，国家发展改革委奉国务院之命向全国人大常委会汇报全国统一大市场建设进展（以下简称"报告"）时提到，目前各领域政策界限总体明确，制度框架日趋健全，显性的地方封锁、市场割裂、违规招商引企及违规招投标等问题已有明显收敛，然而仍有部分地区存在无视整体布局、在执行层面打折扣做变通的状况。
该报告同时表明，在全国统一大市场建设道路上，形形色色的地方保护主义依然是亟待攻克的顽疾，地方政府及其职能部门在其中扮演的"助推"角色不容小觑，仍需持续加以消除。
值得留意的是，湖北省卫健委自行编制并下发所谓药品优先使用目录一事发生在2025年11月。彼时，全国统一大市场建设正全力推进，各方体制性藩篱加速 dismantling，配套政策措施密集落地。在这一宏观背景下，仍有地方或职能部门推出与国家方向背道而驰的区域性文件，这既暴露了全局意识的欠缺，也折射出地方保护主义积弊之深。
越是根深蒂固的痼疾，越需要付出更大的决心和力度去根除，特别是必须警惕地方行政机关沦为扰乱公平市场竞争格局的"帮凶"。
报告着重指出，眼下制约全国统一大市场建设的突出矛盾，大多与地方长期形成的发展路径和竞争惯性深度绑定，具体表现为部分制度政策在基层落地时遭遇阻力，一些违规操作从公开转向隐蔽甚至发生形态变异，深层体制机制层面的壁垒尚需加大攻坚力度。攻克这些难题将成为推动统一大市场建设的关键突破口。
首要任务是向纵深推进制度体系建设。
眼下，《全国统一大市场建设条例》（以下简称《条例》）的立法工作正在加紧推进。该《条例》意在夯实全国统一大市场的制度根基，打造覆盖面广、标准统一、约束力强的基础性市场规则体系，并与现行法律法规衔接为更加协调有效的完整法治架构。
在国家市场监督管理总局披露的7宗案例中，"滥用行政权力""扭曲国家政策规定"被列为核心违法特征。所谓"异化国家政策"，本质上是在制度缝隙中投机取巧，用表面合法的外衣包裹实质违规的内核。待《条例》正式颁布施行后，那些隐蔽性强、经过伪装的区域性政策将无处藏身。
其次是保持监管的高频常态化和惩处的高压严态势。
报告明确要求：后续要持续开展扫除统一市场与公平竞争障碍的专项治理，强化对行政性垄断的追责力度；须建立问题清单，对苗头性和倾向性风险做到早发现早预警，定期曝光典型严重问题，对情节严重者依据法律和纪律从严追责。
而行政性垄断问题，往往牵涉到地方政府及其下属部门。
国家市场监督管理总局责令涉案的7个行政部门即刻终止违法行径、废止或修订问题政策文本、切实完成自我纠偏、重建相关领域的公平竞争秩序——但这仅属于纠正层面，远未达到问责阶段，后续的追责处理将由相应权限机关依照法定程序另行启动。
第三是充分激活企业及各类市场主体的监督制衡功能。
纵观这7宗案例不难发现，来自企业和市场主体的投诉举报是推动问题浮出水面的重要驱动力。相较于其他群体，企业在面对不公平竞争尤其是地方保护主义时感受最为直接，也最有资格发声，其主动维权能够有力倒逼问题的整改落实。
在全国统一大市场建设全面提速的当下，企业及其他市场主体应当打消顾虑，勇于就地方和部门的违规做法进行检举和监督，这既是捍卫自身正当权利的需要，也是共建公平有序市场环境的重要举措。
建设全国统一大市场，是国家为打破地区封锁与市场碎片化、推动商品、资本、技术、人才等要素在更广空间内顺畅配置而部署的一项重大战略举措。当前已步入攻坚克难的关键窗口期，个别地方及其行政部门无视全局、在执行中阳奉阴违的行为必须坚决叫停。国家市场监督管理总局对湖北省卫健委等作出的处理决定，正体现了这一鲜明的政策底线：任何地方行政部门都不得充当破坏公平竞争秩序的"推手"。